23 тамызда өткен Құрылтай сайлауына шетелдік басылымдар өз бағаларын беріп жатыр. Бажайлап қарасақ, ТМД елдерінің бақылаушылары еліміздегі саяси науқанға «Құрылтай сайлауы табысты өтті» деп баға берген болса, батыс басылымдары ішінара сыни көзқарастарын жасырмапты.
Мәселен, ЕҚЫҰ Демократиялық институттар және адам құқықтары жөніндегі бюросының сайтында 24 тамызда «Халықаралық бақылаушылар Қазақстандағы сайлаудың техникалық тұрғыдан жақсы дайындалғанын, бірақ саяси плюрализмнің жоқтығын айтады» (Kazakhstan’s elections were technically well prepared, but took place in an environment lacking political pluralism, international observers say) атты мақала жарық көрді. Төменде мақаланың негізгі мазмұнын оқырман назарына ұсынуды жөн көрдік.
– Халықаралық бақылаушылар бүгін жарияланған алдын ала мәлімдемеде 23 тамызда өткен Қазақстандағы кезектен тыс парламент сайлауы техникалық тұрғыдан жақсы дайындалғанымен, саяси плюрализмнің жоқтығын атап өтті. Барлық қатысушы партиялар қазіргі президенттің саясатын қолдап, нақты саяси нұсқалардың болмауына байланысты саяси таңдау шектеулі болды. Бақылаушылар науқанның жақсы ұйымдастырылғанын, барлық қатысушы партиялар тең ойын жағдайларын пайдаланғанын, бірақ жаңадан құрылған Әділет партиясы әділетсіз артықшылыққа ие болғанын мәлімдеді.
Мәлімдемеде сайлауға қатысты заңдар мен ережелердің сайлауға аз қалғанда қайта қаралғаны, қоғамдық талқылаулардың шектеулі болғаны және демократиялық сайлаудың халықаралық стандарттарына, соның ішінде саяси қатысуға қатысты негізгі құқықтарға қатысты стандарттарға сәйкес келмейтін бірнеше ереже енгізілгені атап өтілді. Әйелдердің саясаттағы өкілдігі өте жеткіліксіз болып қалды. Сайлаушылар әртүрлі БАҚ арналары арқылы ақпаратқа қол жеткізе алғанымен, БАҚ-тың әр алуандығы шектеулі болды, ал журналистер қысымға ұшырады, бұл алаңдатарлық жағдай. Бақылаушылар назар аударған БАҚ-тардың сайлауға қатысты материалдарды редакциялық және аналитикалық тұрғыдан жарияламауының салдарынан сайлаушылардың саналы таңдау жасау мүмкіндігі әлсіреді.
«Қазақстан сайлау жүйесіне конституциялық реформалар енгізгеннен кейін сайлау өткізді, бұл реформалар салауатты саяси бәсекелестікке орын қалдырды ма, жоқ па, соны тексеруге мүмкіндік берді. Дегенмен, кейбір оң аспектілерге қарамастан, тәуелсіз кандидаттар үшін шынайы мүмкіндіктер өте аз, азаматтық қоғам мен тәуелсіз БАҚ үшін кеңістік шектеулі болды, сондай-ақ әйелдер үшін әділ бәсекелестікті қоса алғанда, ЕҚЫҰ міндеттемелеріне сәйкес тең бәсекелестік алаңы болмады», – деді ЕҚЫҰ арнайы үйлестірушісі және қысқа мерзімді бақылау миссиясының басшысы Габор Хайду.
Тәуелсіз кандидатуралардың жойылуы және жаңадан құрылған 145 мүшеден тұратын Құрылтай мүшелігіне «кандидаттарды тек саяси партиялар өз мүшелерінің арасынан ғана ұсына алады» деген ереже саяси қатысу мен сайлау бәсекелестігін шектейді. Бұл құқықтық база саяси партияларға мандаттарды бөлу және орындауда кең еркіндік пен бақылау береді, бұл ЕҚЫҰ міндеттемелері мен халықаралық стандарттарға қайшы келеді.
Жаңадан тіркелген «Әділет» партиясы бұрынғы биліктегі «Аманат» партиясымен бірігіп, сайлау науқанында басымдыққа ие болды, «Аманаттан» мұраға алған ұйымдастырушылық құрылымнан, желіден және ресурстардан пайда көрді. Бақылаушылар мемлекеттік ресурстарды теріс пайдалану туралы сенімді хабарламалар алды, соның ішінде мемлекеттік сектор қызметкерлерінің сайлаушыларды жұмылдыруға қатысуы және муниципалитеттер мен бірнеше саяси партиялардың науқандары арасындағы байланыстар. Жалпы алғанда, «Әділет» әділетсіз артықшылыққа ие болды, бұл мемлекет пен саяси партиялар арасындағы шекараны бұлдыратты.
Сайлау науқаны жалпы алғанда тыныш және тәртіпті өтті. Сайлау күні халықаралық бақылаушылар ашылу және дауыс беру процестерін көбінесе процедуралық тұрғыдан сәйкес деп бағалағанымен, байқалған сайлаушылардың белсенділігі мен ресми қатысу көрсеткіштері арасындағы парықтар, сондай-ақ дауыстарды санау процесіндегі елеулі процедуралық бұзушылықтар сайлаушылардың қатысуы туралы есеп берудің және санау процесінің бейтараптығы туралы сұрақтар туғызды.
Орталық сайлау комиссиясы көптеген мүдделі тараптар мен БАҚ қатысқан тікелей эфирдегі кездесулерді үнемі өткізіп отырды; дегенмен, ЕҚЫҰ Демократия және адам құқықтары жөніндегі бюросының сайлауды бақылау миссиясы бақылаған кездесулердің көпшілігінде шешімдер негізгі талқылаусыз бірауыздан қабылданды, бұл шешім қабылдау процесінің ашықтығын төмендетті. Мақтауға тұрарлық жайт – сайлау әкімшілігі барлық қатысушы саяси партиялардың сенімін ақтады, сайлаушыларға арналған кең ауқымды ақпараттық науқандар жүргізді және сайлау учаскелеріне кедергісіз кіруді қамтамасыз ету және мүгедектердің қатысуын жеңілдету үшін айтарлықтай күш салды.
БАҚ нарығында тікелей мемлекеттік меншік және мөлдір емес бюджеттік субсидиялар басым. Бұл факторлар мемлекеттің контентті редакциялауға араласуына қатысты алаңдаушылықпен қатар, тіркелген БАҚ санының көптігіне қарамастан, БАҚ-тың әртүрлілігін шектейді. Тәуелсіз журналистерді тұтқындау және басу туралы ұзақ уақыт бойы алаңдаушылық кең таралған өзін-өзі цензуралауға әкелді. Конституциялық сөз бостандығы көптеген қылмыстық және әкімшілік ережелермен және олардың орындалуымен, соның ішінде «қасақана жалған ақпарат таратуға» қатысты ережелермен шектеледі. Жалпы алғанда, ЕҚЫҰ Демократия және адам құқықтары жөніндегі бюросы бақылайтын хабар таратушылар мен онлайн БАҚ барлық кандидаттарды қамтыды, көбінесе бейтарап ұстанымды сақтады, бірақ мемлекеттік мекемелерге қарағанда жалпы қамту аз болды. Бақыланатын хабар таратушылар мен онлайн БАҚ сайлауалды науқанын шектеулі және талданбаған түрде жариялады.
Ескерту: Материал «https://odihr.osce.org/odihr/667173»
сайтында жарияланған материалдан аударылды.
Аударған – Ерқазы Сейтқали
